“到戒烟门诊戒烟享医保报销”拟入北京控烟条例
本文已影响254人
本文已影响254人
卫生间成控烟死角;爱卫会“主抓”控烟乏力……这些问题,正在制定中的控烟条例有望予以完善。北京市人大5月24日发布“《北京市控制吸烟条例(专家建议稿)》公开征求意见分析报告”,透露卫生间拟划入禁烟区;公安等执法部门有望加入负责控烟;到戒烟门诊戒烟拟享受医保报销。
控烟范围意见最多
今年3月27日,市人大常委会公布《北京市控制吸烟条例(专家建议稿)》,征集意见。
《分析报告》称,至4月30日收到意见762条。意见多数围绕目前禁烟的焦点问题,如室内单人间办公室该不该禁烟?戒烟是否应纳入医保范畴?其中,“控制吸烟范围”、“责任与处罚”的意见占比最高,达26%、20%。
戒烟药物拟入医保
北京一些医院已开设戒烟门诊。征集意见稿规定,“卫生行政部门应当组织开展对吸烟行为的干预工作,设立咨询热线,提供控烟咨询服务。医疗机构应当为吸烟者提供戒烟指导和帮助”。到医院戒烟,该不该医保报销?征集意见对此问题出现争议。
支持者认为,戒烟纳入医保报销,有助于鼓励烟民戒烟,减轻控烟执法压力。反对者认为,应该对吸烟者提高医疗自费比例;对于吸烟引起的疾病,不予医保报销。
《报告》认为,在上海召开的研讨会上,卫生部部长陈竺透露:“将通过深化医改为控烟助力,逐步把戒烟咨询和药物纳入基本医保,基本药物目录也将添加相关药品。”因此,将戒烟咨询和药物纳入到基本医保中是大势所趋。
1焦点
单人办公室该不该禁烟
对于“控烟范围”的意见,最为集中。不少意见认为,应将室内卫生间,室外步行街、密集商业街、敬老院、小区内的健身区,纳入禁烟区。还有意见认为,室内工作场所的单人间办公室,不属于公共场所,不应禁烟。
《分析报告》认为,室内卫生间俨然成为控烟死角;敬老院是老年人颐养天年的地方、小区健身区也是居民锻炼身体的地方,因此,上述三者可以纳入禁烟区。室内单人间办公室,与室内其他工作场所并非完全隔离,开关门时,烟雾会转入其他工作场所,所以单人间办公室应当属于室内禁烟区。
2焦点
公安城管该不该管
依据征集意见稿,爱卫会是负责控烟的主要部门。但不少意见指出,事实证明,由于爱卫会缺乏执法权限,只能指导、监督、协调其他行政部门控烟,导致控烟效果欠佳。建议条例明确各相关委办局执法的责任和范围,避免执法推诿;增加公安、城管部门等负责控烟。
《分析报告》写明:之后修改条例时,可借鉴上述意见,即明确各相关行政部门的职责,并将公安机关列入控烟权责部门。但是,由于城管部门执法区域一般都在室外,所以城管是否该负责控烟,有待进一步商榷。
3焦点
世界无烟日该不该禁售
征集意见稿中规定,“烟草制品销售者应在每年5月31日‘世界无烟日’停止售烟一天”;“市和区、县爱卫会应当加强对烟草制品销售者停止售烟的监督”。
《分析报告》透露,对于上述规定,10条意见建议删去“应该”字样,改为“鼓励”。理由是世界卫生组织设定“世界无烟日”,旨在呼吁世界烟民在无烟日停止吸烟或者从此戒烟,并呼吁所有商人在这一天停止销售烟草制品,只是一种倡导性的建议。再者,在无烟日当天限制烟草经营者的经营管理权也没有法律依据,可能侵害到其利益。该条规定可修改为:市和区、县爱国卫生运动委员会应当在每年5月31日开展对“世界无烟日”停止售烟的宣传,并且鼓励烟草制品销售者在当天停止销售烟草一天。
对话
控烟要靠公共治理
对话人:应松年(京版控烟条例主要起草者,中国政法大学教授)
新京报:控烟条例已进展到什么阶段?何时提交审议?
应松年:修改意见稿已经完毕,已报送到市人大。征集意见时获得的有效意见,如到医院戒烟纳入医保报销;负责控烟的政府部门增加公安机关等,都已写入。
新京报:不少人呼吁借鉴“酒驾入刑”,除了警告、罚款,对屡教不改者给与拘留。修改建议稿对此是否有所考虑?
应松年:条例只是一部地方性法规,无权设定限制人身自由。控烟效果有赖于习惯和氛围的培养,而非单纯处罚。对待控烟要有耐心,坚持做下去,才会有效果。所以,最好的办法是劝阻。北京的控烟事实证明,多数烟民都会听从劝阻,不听、屡教不改者只是极少数。
新京报:各地控烟多陷入执法难。此次拟将公安机关纳入控烟权责部门,是不是出于这方面考虑?
应松年:解决执法难的路径应该是“公共治理”,社会各界全参与:医疗、教育等系统,都要有控烟小组;经营部门要有自己的检查员;社会团体要有控烟志愿者,各自做好各自的事情。爱卫会负责制定标准,控制协调各部门、各单位;政府的任务是抽调专人,明察暗访控烟权责部门和经营单位。最后才是对不听劝阻者,交由公安等部门处罚。条例采用的就是这个公共治理控烟思路。
劝阻男子吸烟遭打 烟瘾者如何更好的戒烟
北京控烟第一周 15家医院控烟不力被整改
烟丝泡水喝可以戒烟吗 烟丝泡水戒烟效果好吗
戒烟多久可以要孩子 尽早戒烟才能生个健康宝宝
戒烟有什么好处 戒烟的益处
电子烟和真烟哪个伤肺 电子烟能戒烟成功吗
太原一社区组织戒烟讲座 迎接“世界无烟日”
反复戒烟吸烟危害到底多大呢
停止吸烟肺会变干净吗 戒烟第几天开始排烟毒
花椒水泡烟嘴能戒烟吗 花椒水戒烟的方法有什么
有哪些简单有效的戒烟方法 戒烟多久算成功
深圳成人烟草调查显示近半烟民不打算戒烟
风油精戒烟有效果吗 大蒜花椒戒烟真的吗
吸烟危害健康到底该怎么戒烟呢
【戒烟】戒烟最好的方法 戒烟的好处
女人如何戒烟 这几个方法戒烟效果好
戒烟最难熬的是哪几天 戒烟难受怎么办
控烟办官员:吸烟将增加医疗负担或“压垮”医保
怎么戒烟戒酒
中国控烟9年收效微 控烟条例不如强拆好执行